Global Education Monitoring Report

Рекомендации

2020 РЕЗЮМЕ ВСЕМИРНОГО ДОКЛАДА ПО МОНИТОРИНГУ ОБРАЗОВАНИЯ

Скачать отчет

Image credit: Jenn Gardella/Save the Children

ДЛЯ ВСЕХ ОЗНАЧАЕТ ДЛЯ ВСЕХ: РАЗНООБРАЗИЕ УЧАЩИХСЯ – ЭТО СИЛА, КОТОРУЮ НУЖНО ЦЕНИТЬ

Мир взял на себя обязательство обеспечить инклюзивное образование не случайно, а потому, что оно является основой системы образования хорошего качества, которая позволяет каждому ребенку, молодому человеку и взрослому учиться и реализовывать свой потенциал. Пол, возраст, местонахождение, бедность, инвалидность, этническая принадлежность, в том числе к коренному народу, язык, религия, миграционный статус или статус перемещенного лица, сексуальная ориентация или выражение гендерной идентичности, лишение свободы, убеждения и взгляды не должны быть основанием для дискриминации в отношении кого бы то ни было в плане участия в образовании и опыта его получения. Предпосылкой для этого является подход к разнообразию учащихся не как к проблеме, а как к возможности. Инклюзивность не может быть обеспечена, если она рассматривается как обуза или если люди считают, что уровень способностей учащихся является фиксированным раз и навсегда. Системы образования должны учитывать потребности всех учащихся.

Приводимые ниже рекомендации учитывают глубоко укоренившиеся препятствия и широкий круг вопросов, связанных с инклюзивностью, которые ставят под угрозу шансы мира на достижение целевых показателей 2030 г.

1. Расширить понимание инклюзивного образования: оно должно охватывать всех учащихся, независимо от их идентичности, социального фона и способностей.

Хотя право на инклюзивное образование имеют все учащиеся, многим правительствам еще предстоит заложить этот принцип в основу своих законов, стратегий и практических действий. Системы образования, которые чтут разнообразие и верят в ценность каждого человека, его потенциал и право на достойное обращение, дают каждому учащемуся возможность овладеть не только базовыми знаниями, но и более широким кругом навыков, необходимых миру для построения устойчивых обществ. Речь не идет о создании департамента инклюзивного образования. Речь идет о том, чтобы никто не подвергался дискриминации и отчуждению, чтобы принимались все разумные меры для удовлетворения различных потребностей, чтобы велась работа в направлении гендерного равенства. Мероприятия должны быть последовательными, начиная с раннего детства и вплоть до взрослого возраста, с тем чтобы содействовать обучению на протяжении всей жизни. Это требует включения инклюзивной перспективы в процессы подготовки планов в секторе образования.

2. Обеспечить целевое финансирование для тех, кто остался с стороне: инклюзивность невозможна, если миллионы людей не имеют доступа к образованию.

После принятия нормативно-правовых актов, направленных на устранение таких препятствий на пути доступа к образованию, как детский труд, детские браки и подростковая беременность, правительствам необходимо использовать двуединый подход, предусматривающий выделение общего финансирования в целях формирования инклюзивной учебной среды для всех учащихся, а также целевое финансирование для того, чтобы как можно быстрее охватывать наиболее обездоленных. Надлежащая работа с учащимся сразу после поступления в школу может значительно снизить потенциальное воздействие инвалидности на успеваемость и обучение.

3. Обмениваться опытом и ресурсами: это единственный способ обеспечения стабильного перехода к инклюзивности.

Во многих отношениях достижение инклюзивности является управленческой задачей. Кадровые и материальные ресурсы, необходимые для решения вопросов многообразия, весьма ограничены. В результате сегрегации образования исторически они сконцентрировались в немногих местах и распределяются неравномерно. Необходимы механизмы и стимулы для их гибкого перераспределения, с тем чтобы специалисты оказывали поддержку общеобразовательным школам и неформальным образовательным учреждениям.

4. Проводить конструктивные консультации с общинами и родителями: инклюзивность не может быть навязана сверху.

При разработке политики в области инклюзивного образования правительства должны на равных предоставлять общинам возможность высказывать свои предпочтения. Школы должны расширять внутреннее и внешнее взаимодействие по вопросам разработки и осуществления практики своей работы с помощью ассоциаций родителей или объединений учащихся. Должны учитываться все мнения.

5. Обеспечить сотрудничество между государственными ведомствами, секторами и органами разного уровня: инклюзивность в образовании является лишь компонентом социальной инклюзивности.

Министерства, несущие свою долю административной ответственности за инклюзивное образование, должны сотрудничать в вопросах определения потребностей, обмена информацией и разработки программ. Центральное правительство должно обеспечивать кадровую и финансовую поддержку местным органам власти для осуществления четко определенных мандатов в области инклюзивного образования.

6. Предоставить неправительственным структурам возможность выявлять и заполнять пробелы: но также следить за тем, чтобы они работали над достижением одной и той же инклюзивной цели.

Правительству надлежит играть руководящую роль и поддерживать диалог с неправительственными организациями для обеспечения того, чтобы предоставление образовательных услуг вело к инклюзивности, соответствовало стандартам и согласовывалось с национальной политикой. Правительство должно также создавать условия, позволяющие НПО осуществлять мониторинг выполнения правительственных обязательств и отстаивать интересы тех, кто лишен возможности получать образование.

7. Применять «универсальный дизайн»: посредством инклюзивных систем обеспечить реализацию потенциала каждого учащегося.

Все дети должны учиться по одной и той же гибкой, актуальной и доступной учебной программе, которая признает разнообразие и отвечает потребностям различных учащихся. Языки в устной и письменной форме, а также изображения в учебниках должны отражать реалии всех учащихся, избегая при этом стереотипов. Оценка должна носить формативный характер и позволять учащимся демонстрировать свои успехи в обучении самыми разными способами. Для того, чтобы школьная инфраструктура не создавала ни для кого препятствий, следует использовать огромный технологический потенциал.

8. Обеспечивать подготовку, мотивацию и расширение прав и возможностей работников образования: все учителя должны быть готовы обучать всех учащихся. 

Инклюзивные подходы должны рассматриваться не как специализированная тема, а как основной элемент педагогического образования и повышения квалификации преподавателей. Такие программы должны быть сосредоточены на преодолении укоренившегося восприятия некоторых учащихся как неполноценных и неспособных учиться. Директора школ должны быть подготовлены к воплощению на практике и распространению инклюзивной школьной этики. Свой вклад в обеспечение инклюзивности также вносит разнообразный образовательный персонал.

9. Обеспечивать внимательный и уважительный характер сбора данных по вопросам инклюзивности и в ее поддержку: избегать навешивания стигматизирующих ярлыков.

Министерства образования должны сотрудничать с другими ведомствами и статистическими учреждениями в целях последовательного сбора данных на уровне всего населения, чтобы понимать масштабы обездоленности маргинальных групп. Что касается инвалидности, то приоритетное внимание следует уделять краткому вопроснику по инвалидности Вашингтонской группы и модулю функционирования ребенка. Административные системы должны быть нацелены на сбор данных для планирования помощи и составления бюджета в поддержку предоставления услуг в области инклюзивного образования, а также данных об опыте такой работы. Однако стремление к получению подробных и надежных данных не должно возобладать над обеспечением благополучия каждого учащегося.

10. Учиться у своих коллег: перейти к инклюзивному образованию непросто.

Инклюзивность представляет собой отказ от дискриминации и предрассудков и переход к будущему,
которое может быть адаптировано к различным контекстам и реалиям. Ни темпы, ни конкретное
направление этого перехода нельзя предопределить, но многому можно научиться, обмениваясь
опытом через сети, национальные форумы и региональные и глобальные платформы, объединяющие
учителей.

Endorsers

Эти организации одобрили рекомендации Отчета GEM 2020 года.