Global Education Monitoring Report

Финансирование

Отчет о мониторинге глобального образования в 2020

глава 21

Image credit: Sanja Knezevic/Open Society Foundations

В общемировом масштабе в 2018 г. медианные государственные расходы на образование составили 4,4% ВВП и 13,8% общих государственных расходов по сравнению с пороговыми показателями в 4% и 15%, согласованными в Рамочной программе действий «Образование-2030». В общей сложности 47 из 141 страны, по которой имеются данные (или одна треть) не достигли ни одного контрольного показателя – на четыре страны больше, чем в предыдущем году, причем данные на этот раз представили на семь стран меньше. Поскольку набор стран, сообщающих данные о расходах, ежегодно меняется, последовательные временные ряды требуют подстановки данных. В 2000-2018 гг. наблюдались стагнирующие уровни расходов на образование в качестве доли от ВВП, хотя за этим скрываются значительные региональные различия – от 1,7 процентного пункта выше средних значений в Латинской Америке и Карибском бассейне до 0,5 процентного пункта ниже средних значений в Северной Африке и Западной Азии (диаграмма 7).

Объемы помощи с 2005 г. оставались на одном и том же уровне, составляя примерно 0,3% от валового национального дохода основных доноров. В этот период помощь в виде доли ВНД в странах с низкими доходами сократилась, упав до 7,9% в 2014 г. и поднявшись до 9,1% к 2018 г. В этом же году объем помощи на цели образования достиг исторического максимума в 15,6 млрд. долл. Однако базовое и среднее образование в наиболее нуждающихся странах с низкими доходами и доходами ниже средних получает не более 47% от этой суммы, или 7,4 млрд. долл. Гуманитарная помощь на цели образования в период с 2012 г. по 2019 г. возросла в четыре раза и составила 705 млн. долл.

ОЭСР меняет свое определение и методологию расчета помощи. Ожидается, что новый показатель общей официальной поддержки устойчивого развития будет иметь ряд последствий для образования. Новые кодексы для многосторонних механизмов, таких как Глобальное партнерство в интересах образования, позволят сократить долю помощи на цели образования, которая ранее не распределялась среди стран. В отношении гуманитарной помощи будет предоставляться информация на уровне секторов. Будет также отдельно выделен вклад для обеспечения глобальных общественных благ, оказания консультативных услуг по вопросам политики и проведения научных исследований. В качестве помощи будет засчитываться только грантовая часть льготных кредитов.

Чем беднее страна, тем выше в расходах на образование доля домохозяйств. Данные по небольшому числу стран свидетельствуют о том, что медианный показатель составляет 0,5% ВВП в Европе и Северной Америке и достигает 1,9% в странах Африки к югу от Сахары. Расходы домохозяйств зачастую компенсируют недостаточные государственные расходы: в шести из девяти стран, где домохозяйства тратят на образование не менее 2,5% ВВП, правительства расходуют менее 4%. Расходы домашних хозяйств могут демонстрировать гендерные диспропорции в отношении сыновей и дочерей, хотя степень этих диспропорций варьируется в зависимости от контекста.